Если Вы стали свидетелем аварии, пожара, необычного погодного явления, провала дороги или прорыва теплотрассы, сообщите об этом в ленте народных новостей. Загружайте фотографии через специальную форму.
Рекламный баннер 990x90px header-top
Рекламный баннер 728x90px center-top
Новые округа — новые правила: как меняется финансовая архитектура Красноярского края
Новые округа — новые правила: как меняется финансовая архитектура Красноярского края
После принятия Закона «О территориальной организации местного самоуправления» весь регион перешел на одноуровневую систему МСУ. Теперь территория края разделена на городские и муниципальные округа. Это масштабная инженерия, затрагивающая все основы управления регионом.
Снос старых конструкций, настройка новых механизмов
Территориальные единицы, которые ранее существовали (муниципальные районы, городские и сельские поселения), исчезают из правового поля. Следовательно, должны исчезнуть и их бюджеты. Именно эту задачу выполняют два новых законопроекта, подготовленные правительством края. Они были рассмотрены на заседании комитета по бюджету, государственной собственности и защите прав граждан и рекомендованы к первому чтению на сессию.
Первый проект — поправки в Закон края «О межбюджетных отношениях». Его главная цель — адаптировать бюджетную систему к новым реалиям. Из закона исключаются все упоминания о бюджетах муниципальных районов и поселений. Эта норма начнет действовать уже с бюджетами на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов. Также с 1 января 2026 года прекращает свое действие еще один закон — № 16-4081 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям».
Второй законопроект — изменения в Закон «О бюджетном процессе». Он технически корректирует процедуры, чтобы они соответствовали новой структуре. Например, уточняется срок, до которого государственные программы края должны быть приведены в соответствие с бюджетом. Теперь это не позднее 1 февраля текущего финансового года, что согласуется с обновленным Бюджетным кодексом РФ. Самое главное — и здесь повторяется логика первого законопроекта — во всех статьях, где раньше шла речь о бюджетах поселений и районов, теперь будут фигурировать только бюджеты городских и муниципальных округов. Таким образом, весь механизм распределения денег из краевой казны будет перестроен под новые административные единицы.
Госпрограмма «Управление государственными финансами»: цифры и цели
Фундаментом всех этих преобразований является государственная программа края «Управление государственными финансами», которая была скорректирована в соответствии с новыми вызовами. Эта программа — дорожная карта на ближайшие годы, и ее показатели дают четкое представление о том, чего хочет добиться правительство.
Программа опирается на три ключевых целевых показателя:
Рост минимального размера оплаты труда (МРОТ). К 2030 году он должен увеличиться более чем в два раза по сравнению с уровнем 2023 года.
Сохранение высокого уровня долговой устойчивости. Объем государственного долга края к общему объему доходов краевого бюджета (без учета безвозмездных поступлений) не должен превышать 100%. По прогнозам, в 2026-2028 годах этот показатель будет находиться в пределах 100%, что говорит о строгом контроле над долгами.
Достижение высокого качества управления финансами. Край должен войти в группу субъектов РФ с первой или второй степенью качества управления региональными финансами по версии Минфина России.
Как будут работать деньги в новой системе
С переходом на одноуровневую систему полностью меняется подход к межбюджетным отношениям. Раньше краевой бюджет компенсировал разницу в возможностях через районные бюджеты. Теперь нужна новая методика расчета.
Проект закона предлагает принципиально новый подход. При расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для вновь образованных муниципальных округов будут суммироваться данные всех прежних муниципальных образований, которые в них вошли. Однако для некоторых показателей, таких как средняя зарплата, стоимость коммунальных услуг или величина прожиточного минимума, будет применяться средневзвешенное значение по численности населения. Это справедливый способ учесть интересы всех жителей нового большого округа.
Еще одним важным элементом является централизация полномочий по ведению бухгалтерского учета. С 2025 года в крае началась экспериментальная централизация функций ведения учета и составления отчетности для всех исполнительных органов власти. Для этого было создано Краевое учреждение «Центральный бухгалтерский сервис» (КУ ЦБС). В будущем все расчеты по заработной плате, начисления и отчетность будут проходить через этот единый центр. Это повысит прозрачность, снизит риск ошибок и позволит стандартизировать процессы по всему краю. Кроме того, в рамках программы будет продолжено внедрение механизмов социального заказа.
Фото: К. Корнеев
источник: Заксобрание Красноярского края
После принятия Закона «О территориальной организации местного самоуправления» весь регион перешел на одноуровневую систему МСУ. Теперь территория края разделена на городские и муниципальные округа. Это масштабная инженерия, затрагивающая все основы управления регионом.
Снос старых конструкций, настройка новых механизмов
Территориальные единицы, которые ранее существовали (муниципальные районы, городские и сельские поселения), исчезают из правового поля. Следовательно, должны исчезнуть и их бюджеты. Именно эту задачу выполняют два новых законопроекта, подготовленные правительством края. Они были рассмотрены на заседании комитета по бюджету, государственной собственности и защите прав граждан и рекомендованы к первому чтению на сессию.
Первый проект — поправки в Закон края «О межбюджетных отношениях». Его главная цель — адаптировать бюджетную систему к новым реалиям. Из закона исключаются все упоминания о бюджетах муниципальных районов и поселений. Эта норма начнет действовать уже с бюджетами на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов. Также с 1 января 2026 года прекращает свое действие еще один закон — № 16-4081 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов отдельными государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций поселениям».
Второй законопроект — изменения в Закон «О бюджетном процессе». Он технически корректирует процедуры, чтобы они соответствовали новой структуре. Например, уточняется срок, до которого государственные программы края должны быть приведены в соответствие с бюджетом. Теперь это не позднее 1 февраля текущего финансового года, что согласуется с обновленным Бюджетным кодексом РФ. Самое главное — и здесь повторяется логика первого законопроекта — во всех статьях, где раньше шла речь о бюджетах поселений и районов, теперь будут фигурировать только бюджеты городских и муниципальных округов. Таким образом, весь механизм распределения денег из краевой казны будет перестроен под новые административные единицы.
Госпрограмма «Управление государственными финансами»: цифры и цели
Фундаментом всех этих преобразований является государственная программа края «Управление государственными финансами», которая была скорректирована в соответствии с новыми вызовами. Эта программа — дорожная карта на ближайшие годы, и ее показатели дают четкое представление о том, чего хочет добиться правительство.
Программа опирается на три ключевых целевых показателя:
Рост минимального размера оплаты труда (МРОТ). К 2030 году он должен увеличиться более чем в два раза по сравнению с уровнем 2023 года.
Сохранение высокого уровня долговой устойчивости. Объем государственного долга края к общему объему доходов краевого бюджета (без учета безвозмездных поступлений) не должен превышать 100%. По прогнозам, в 2026-2028 годах этот показатель будет находиться в пределах 100%, что говорит о строгом контроле над долгами.
Достижение высокого качества управления финансами. Край должен войти в группу субъектов РФ с первой или второй степенью качества управления региональными финансами по версии Минфина России.
Как будут работать деньги в новой системе
С переходом на одноуровневую систему полностью меняется подход к межбюджетным отношениям. Раньше краевой бюджет компенсировал разницу в возможностях через районные бюджеты. Теперь нужна новая методика расчета.
Проект закона предлагает принципиально новый подход. При расчете дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности для вновь образованных муниципальных округов будут суммироваться данные всех прежних муниципальных образований, которые в них вошли. Однако для некоторых показателей, таких как средняя зарплата, стоимость коммунальных услуг или величина прожиточного минимума, будет применяться средневзвешенное значение по численности населения. Это справедливый способ учесть интересы всех жителей нового большого округа.
Еще одним важным элементом является централизация полномочий по ведению бухгалтерского учета. С 2025 года в крае началась экспериментальная централизация функций ведения учета и составления отчетности для всех исполнительных органов власти. Для этого было создано Краевое учреждение «Центральный бухгалтерский сервис» (КУ ЦБС). В будущем все расчеты по заработной плате, начисления и отчетность будут проходить через этот единый центр. Это повысит прозрачность, снизит риск ошибок и позволит стандартизировать процессы по всему краю. Кроме того, в рамках программы будет продолжено внедрение механизмов социального заказа.
Фото: К. Корнеев
источник: Заксобрание Красноярского края
5
Рекламный баннер 728x90px center-bottom
Поделитесь новостями с жителями города
Рекламный баннер 200x200px sidebar-right
Рекламный баннер 200x200px sidebar-right
Разработка -
Оставить сообщение: